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米脂縣:不松勁 不停步 再發展
發布時間:2019-05-23 10:02 來源: 榆林日報

       近日,省政府網站發布公告,按照貧困縣退出程序,米脂縣符合退出標準,順利實現脫貧摘帽。這一公告,標志著米脂從此甩掉貧困縣的“帽子”,邁向奔小康的新征程,這也是對米脂脫貧攻堅戰績的重要認可和鼓勵。

       自精準扶貧工作實施以來,米脂縣結合縣情實際,制定并出臺了涉及產業扶貧、就業扶貧、醫療扶貧、孝老敬老、勞務獎補、技術培訓、兜底扶貧等一系列政策性、指導性文件,針對貧困戶致貧原因,一戶一策、一人一法套餐扶貧;針對貧困村退出短板,集中力量,補足補齊。目前,農村基礎設施面貌得到了根本性改善,群眾生活、生產條件得到了全面提升,為鄉村振興、實現小康奠定了堅實基礎。

       截至目前,米脂87個貧困村、1.12萬戶3.1萬貧困人口實現高質量脫貧,貧困發生率下降至1.1%。另外,在“2018第十三屆中國全面小康論壇”上,米脂縣還榮獲“中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣”稱號。

       1、突出產業扶貧——四大產業兼顧短期脫貧和長期發展

       “今年我的果樹就要掛果了,可得要細心管理,希望秋后有個好收成?!?0歲的米脂縣桃鎮郭家溝村貧困戶郭成永期待地說。

       2015年年底,郭成永被認定為貧困戶,幫扶干部朱宏雄為他制定了脫貧規劃。政府補助5000元,還發放免息小額貸款,郭成永流轉100畝土地,開始發展山地果園。如今,郭成永的果園不僅成了全鎮的“典型”,還成立了合作社,帶領其他10多戶貧困戶走上共同富裕的道路。

       在優惠政策的激勵下,全縣有2893戶、8679名貧困群眾建成山地蘋果園1.23萬畝。目前,全縣山地蘋果總面積已達到20萬畝,建立起農民長遠致富的主導產業。

       “近年來,我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策?!泵字胤銎棟熘魅謂ń檣芩?,米脂通過重點發展山地蘋果和小米兩大主導產業,大力培育電商和光伏發電等新興產業,竭力將貧困戶嵌入主導產業和新興產業發展的鏈條上,夯實脫貧基礎,增強經營的抗風險能力。同時,因地因人支持貧困戶自主發展,解決短期脫貧和長期發展兼顧的問題。

       作為傳統優勢特色農產品的小米,米脂在品牌價值和延長產業鏈條上下功夫。谷子價格從2016年平均4.4元/公斤上漲到6.8元/公斤,以種植谷子為主的小雜糧脫貧產業鏈基本形成,帶動5000多戶貧困戶實現穩定脫貧。目前,市級農業融合發展示范園區——米脂小米酵素產業園區已開始規劃建設,小米產業鏈進一步延長,帶動包括貧困戶在內的農民增收的作用進一步加強。

       通過免費提供場地設備、開展培訓和財政資金補助等,該縣大力支持電子商務發展。目前,全縣有縣級電商服務中心1個、電商企業71個,僅2018年,全年網上交易額達3.06億元,其中農產品銷售收入7960萬元。值得一提的是,米脂縣“青創聯盟”等5家企業,采取“電商+”助貧模式,以每公斤高于市場價0.4—0.7元的價格,與全縣所有種植谷子的貧困戶簽訂了訂單收購協議,戶均增收可達1000多元。

       該縣還搶抓國家支持光伏扶貧的政策機遇,建成15個貧困村2.44兆瓦單村光伏電站和5個總裝機23兆瓦的聯村光伏電站。預計全縣光伏電站每年收益2617萬元,可以讓87個貧困村的5831戶貧困戶每戶每年收益2600多元。

       2、織牢落實網絡——最大限度集聚利用各類扶貧資源

       自從修建了村衛生室,米脂縣沙家店鎮白鹼村的村醫曹婷婷總是早早地開門“營業”,村民時常大清早就跑過來量血壓、買藥。

       “以前遇上感冒、拉肚子等,總要跑到七八公里外的鄉鎮上才能買到藥,非常不方便;現在好了,家門口就能買藥看病,小病基本上不用出村了,非常方便?!備么迤獨ЩF驕咝說廝?。

       2017年以來,米脂縣維修新建標準化村衛生室83個,實現87個貧困村貧困戶5公里半徑內看病全覆蓋,并全面推行分級診療制度和家庭醫生簽約服務,慢病簽約服務率達100%。該縣為符合政策的3.07萬貧困人口由財政代繳新農合和大病保險費,貧困人口通過“新農合+大病保險+醫療救助+醫療兜底保障”四重保障,醫療費用報銷比例達到90%以上。同時,建立“一站式”服務結算窗口16個,為貧困人口住院治療開通“先診療、后付費”綠色通道。2017年以來,全縣貧困人口住院報銷1.82萬人次,報銷金額9488.3萬元。

       在教育扶貧方面,該縣全面落實學前教育“一免一補”,義務教育“兩免一補”,普通高中、中等職業教育“一免一助”和生源地助學貸款政策。建立了控輟保學“七長”負責制,對5437名貧困家庭學生實行從學前教育到大學教育全覆蓋資助。

       按照分類施保辦法,該縣重新評定低保對象,對完全喪失勞動能力的貧困對象進行了兜底。2016年以來,累計為4063戶低?;Х⒎諾捅=?631萬元,為690戶特困供養人員發放生活補貼1255萬元,發放殘疾人兩項補貼946.57萬元。

       同時,狠抓易地扶貧搬遷,全縣“十三五”易地扶貧搬遷共投資5113萬元,搬遷444戶1522人,并統籌考慮搬遷戶后續產業和就業配套政策,確保搬遷戶“搬得出、穩得住、能脫貧”。全縣還投資了3218.96萬元,對符合政策的1821戶貧困戶進行了危房改造。縣財政投資314.5萬元,壓茬推進了253戶一般農戶居住條件改善工作,農戶安全住房比例達到98.8%。

       “就業一人,脫貧一戶;一人創業,全家致富”。該縣堅持把貧困戶當成脫貧攻堅的主體,積極拓展就業和創業渠道。近年來,累計開發1094名貧困戶就業專崗。近期,又通過“春風行動”暨蘇陜勞務協作招聘會,落實有意向的勞務人員200名。對貧困戶和貧困大學生創業的,遵循本人意愿和選擇,給予8萬元三年期免利息創業貸款,共發放創業貸款64萬元。

       3、補齊基礎設施短板——貧困群眾過上安居樂業的新生活

       “去年收秋時,我的三輪車可以開到院子里,別提多方便了!”米脂縣桃鎮后王坪村貧困戶高立華樂得合不攏嘴。自從扶貧愛心企業把他出行必經坡路鋪成磚路后,高立華的生活和生產得到了很大改善。

       自2016年以來,米脂縣制定了全縣87個貧困村基礎設施建設方案,對照貧困退出標準,完成一項銷號一項。截至2018年底,全縣累計投入資金7121.38萬元,實施農村安全飲水工程257處,受益人口11萬人,全縣農村自來水普及率達到96.6%;累計投入資金9335.07萬元,實施電力項目74個,全縣行政村生活用電入戶率達100%,動力用電通村率達100%;累計投入資金3.37億元,實現了行政村水泥、瀝青通村路全覆蓋。

       “孩子們過年回來都說好,愿意多住幾天,我們可高興了!”米脂縣楊家溝鎮羅鹼村村民羅文永開心地介紹道,“通過美麗鄉村建設項目,政府補助了1.8萬元,我的生活環境比原來好太多了?!?

       結合鄉村振興戰略和農村環境衛生整治工作,該縣啟動實施了美麗鄉村建設,按照“一次規劃、分年度實施”的原則,2017年起,每村至少投入150萬元,計劃用3年時間完成所有貧困村村容戶貌整治,用5年時間實現所有行政村全覆蓋。目前,已實施鄉村振興示范村13個、美麗宜居示范村39個;今年,繼續推進鄉村振興6個村、美麗鄉村38個村。

       4、激發內生動力——勞務補助、生產獎補實現精準幫扶

       “政策額外給我增加的收入,可以貼補家用、供孩子讀書,作用非常大!”米脂縣銀州街道辦事處井家溝村貧困戶姬鵬東高興地說。姬鵬東已經在米脂縣高鹼桂玲蘋果種植專業合作社干了六七年,除了工資外,他還領了1萬多元的勞務補助。

       2017年起,米脂縣率先在榆林市建立勞務補助制度,對全縣建檔立卡貧困戶中轉移就業的勞動力給予勞務補助。其中,在縣內民營企業、專業合作社、個體工商戶、家庭農場務工的貧困勞動力,補助工資總額的20%,每年最高補助5000元;縣外務工的,補助工資總額的10%,每年最高補助3000元。在蘋果相關產業上務工的貧困勞動力,補助工資總額的30%,每年最高補助8000元。2017年以來,全縣統計核實貧困戶長期務工人員5886人,務工直接收入7345萬元,補助資金1273.3萬元。

       同時,實行生產獎補機制,研究制定了種植、養殖、加工、鄉村旅游、農機具購置、電商等6大類23個產業到戶獎補項目,每戶不超5000元。2017年以來,全縣共安排生產獎補資金6796.78萬元,對0.8萬戶有勞動能力的貧困戶進行精準幫扶。

       為切實解決農村貧困老人生活收入無保障的問題,該縣籌集277萬元敬老孝老獎補資金,對65歲以上建檔立卡貧困老年人開展孝老敬老扶貧工作,依靠村規民約的道德約束力,以家庭子女贍養為支撐,政府給予適當獎勵補助,構建起“養老+脫貧”孝老敬老助力脫貧新模式。2018年以來,累計兌現獎補資金141.41萬元,幫助1163名貧困老人穩定脫貧。此外,累計籌集資金385萬元,在全縣建成愛心超市103個,輻射206個行政村。

       5、社會力量幫扶——20多家中省市扶貧單位匯集強大合力

       陜煤集團為米脂農業龍頭企業——益康農產品加工廠,落實1000萬元產業扶貧貸款;西安思源學院開展基礎教育教師培訓9期,培訓教師3600多人次;東南大學附屬醫院和榆林市中醫院重點在專家坐診、人員培訓、重點學科建設等方面幫扶指導米脂……

       自扶貧工作開展以來,國家能源(神華)集團、江蘇高郵、省市單位、科研院校等20多家中省市社會扶貧力量匯聚米脂,助力脫貧,效果凸顯。值得一提的是,自2002年以來,國家能源(神華)集團在米脂開展定點幫扶工作,累計投入扶貧資金5786萬元,從產業、基礎設施、扶貧助學等方面入手,對該縣1.3萬貧困人口進行了有效幫扶,并實現了穩定脫貧目標。

       2016年以來,以國網陜西電力公司為代表,若干單位組成的省級“兩聯一包”扶貧團,累計投入資金829萬元,對該縣7個貧困村進行了有效幫扶,實施幫扶項目62個,受益貧困人口0.1萬人。市交通局、住建局等17個市級幫扶單位,累計投入778萬元用于發展產業和基礎設施建設,受益貧困人口0.3萬人。

       2017年,米脂縣與江蘇省高郵市建立對口幫扶關系,落實對口幫扶資金2355萬元,從深化人才交流、開展勞務協作、發展助貧產業等多個層面助力米脂脫貧攻堅,項目直接帶動2045名貧困人口脫貧。2018年以來,該縣還依托“中國社會扶貧網”平臺,動員和凝聚全社會力量廣泛參與精準扶貧,全力推進“互聯網+社會扶貧”工作,鞏固提升政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局。目前,全縣社會扶貧網賬號累計注冊達78978人,建檔立卡戶網上累計發布合理需求4.15萬條,綜合對接率99.96%,位居全省第一。

       下一步,米脂縣將繼續把脫貧攻堅作為首要的政治任務和第一民生工程,堅決落實“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的“四個不摘”,堅持精力不散、重心不偏、政策不變、力度不減,精心謀劃以“兩推進、三提升”為主要內容的鞏固提升,和防返貧、剩余在冊貧困人口脫貧、問題整改等重點工作。

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